在中国境内经营网站，如果没有备案是不能投放谷歌广告的。根据中国的相关法规，所有境内经营的网站都必须在工信部完成备案登记。这是因为备案登记是中国政府管理互联网信息的重要措施，可以帮助监管网站内容，保护用户权益，维护网络安全。没有完成备案登记的网站将无法合法地在中国境内提供服务，包括谷歌广告这样的外部广告投放服务。
对于外国的谷歌广告商来说，在中国境内投放广告也需要遵守中国的相关法规。根据中国的广告法规定，外国企业在中国境内从事广告活动需要在指定的广告代理公司或平台进行广告投放，同时需要遵守中国有关广告内容的审查标准。没有完成备案的网站是无法通过合法途径在中国进行广告投放的。
谷歌广告作为一家跨国的广告投放平台，自身也会遵守各国的法律法规，在中国境内的广告投放涉及到备案等法规要求，谷歌也会遵守中国的相关规定。因此，作为谷歌广告商，如果网站没有完成备案登记，是无法在中国境内合法地进行谷歌广告投放的。
在中国的互联网环境中，政府对于网站内容的管理非常重视，通过备案登记等措施监督网站内容，保护用户权益，维护网络安全。因此，作为经营网站的业主，完成备案登记是非常重要的一步。只有在完成备案登记后，网站才能在中国境内合法地提供服务，包括谷歌广告这样的广告投放服务。
在中国互联网市场中，谷歌广告作为一家国际知名的广告平台，备受广告主的青睐。然而，在中国进行广告投放需要遵守中国的相关法规，包括备案登记等规定。没有完成备案登记的网站是无法在中国境内进行合法的广告投放的。因此，如果网站没有完成备案登记，是不能在中国进行谷歌广告投放的。